Dal Comintern al «partito nuovo»: penetrazione, formazione dei quadri, egemonia culturale e permanenza del legame sovietico. I delitti comunisti nascosti da Pio XII, Alcide De Gasperi e Giorgio Almirante, hanno intossicato l’italia e il Vaticano (Enghish Edition).

«Togliattizzazione» non  significa «sovietizzazione» dell’Italia sul modello dell’Europa orientale, né implica che ogni militante, sindacalista, intellettuale o funzionario del Partito comunista italiano (PCI) fosse un agente di Mosca.

È la trasformazione del comunismo italiano, nato nel sistema del Comintern, da partito rivoluzionario minoritario a grande partito popolare, una rete sociale, istituzionale e culturale della e nella Repubblica. La genealogia strategica precede Togliatti; deriva da Stalin, dalla moscovita disciplina e formazione dei quadri; da Ždanov, che nel dopoguerra codifica la contrapposizione dei «due campi»; la rete delle scuole di partito, con Frattocchie al vertice italiano. Togliatti è decisivo perché traduce la strategia sovietica in una forma nazionale, legale e durevole.[1]

Tesi. La Togliattizzazione è dunque l’italianizzazione della strategia politico militare sovietica: non l’Armata Rossa a Roma, ma un partito nazionale capace d’entrare nella Costituzione, nei comuni e nelle istituzioni e d’organizzare, in ordine funzionale, le proprie cinghie di trasmissione: Partito, Sindacato, Magistratura, Spettacolo, Cultura, Cooperative, Associazioni. La priorità è rigorosa: il centro decide, l’organizzazione mobilita, quindi l’ambito istituzionale rende durevoli gli orientamenti, gli strumenti che formano immaginario e linguaggio, infine le strutture economiche e associative rendono capillare la presenza.

«Togliattizzazione» non è una categoria totalizzante: è distinta su quattro livelli. Primo: i fatti documentali — appartenenza originaria al Comintern, ruolo di Togliatti nell’Internazionale, adesione al Cominform, formazione dei quadri, denominazione Andreij Ždanov a Frattocchie, struttura di massa, finanziamenti sovietici.

Secondo: inferenza storica forte — la via legalitaria e nazionale rese il PCI assai più penetrante di quanto sarebbe stato un piccolo partito insurrezionale.

Terzo: le ipotesi da verificare caso per caso — quali campagne culturali o informative rispondessero direttamente a direttive di Mosca; quali soggetti fossero agenti d’influenza consapevoli; quali decisioni istituzionali siano state condizionate da apparati sovietici. Quarto: va evitato di considerare automaticamente «sovietico» ogni cattolico dialogante, ogni intellettuale di sinistra, ogni sindacalista CGIL o ogni critico degli Stati Uniti. Sarebbe un errore speculare all’abitudine d’attribuire alla CIA qualsiasi fatto incompatibile con la narrazione comunista.

Questo metodo non attenua la tesi. La rende più difficile da smontare, perché separa il sistema realmente documentato dalle responsabilità individuali che richiedono prove specifiche.

1. Prima di Togliatti: Stalin, Comintern e disciplina di partito

Il punto di partenza non è il 1944. Il Partito comunista d’Italia nasce nel gennaio 1921 come sezione nazionale dell’Internazionale comunista. Paolo Spriano, lavorando sugli archivi dello Stato, del PCI e del Comintern, descrive[2] il movimento comunista come fortemente centralizzato e avente a Mosca il proprio «centro di direzione e di propulsione». Direttive, controversie, disciplina e selezione dei dirigenti si formano in un sistema sovranazionale prima che esista il «partito nuovo» italiano.

Togliatti nasce da questo universo. Dopo il congresso di Lione del 1926 divenne rappresentante del PCd’I presso l’Esecutivo del Comintern; negli anni Trenta entrò nella sua segreteria e, insieme a Georgi Dimitrov, fu una figura eminente dell’organizzazione. Nel 1937 fu inviato in Spagna da dirigente e consigliere politico del Comintern. La sua esperienza decisiva non fu quella d’un comunista italiano occasionalmente in rapporto con Mosca, ma d’un professionista del movimento comunista internazionale, formatosi in una strategia generale in differenti situazioni nazionali.

Stalin e il Comintern danno la linea la disciplina; Andreij Ždanov le codifica nell’ortodossia dei due campi; il sistema delle scuole riproduce quadri e linguaggio; Frattocchie è il vertice italiano; Togliatti, formatosi nell’Internazionale, adatta quel patrimonio alla democrazia repubblicana. Togliatti è quindi una conseguenza politica del sistema, pur restando autore originale della traduzione italiana.

2. Il 1944: Togliatti traduce il sistema nella democrazia italiana

Col ritorno in Italia, nel marzo 1944, Togliatti non propone l’insurrezione. Accetta la monarchia, entra nei governi d’unità antifascista e impone al PCI il «partito nuovo»: un partito di massa, radicato nella società, capace di raccogliere operai, contadini, ceti medi, intellettuali, piccoli imprenditori e magistrati, operando nella e con la democrazia.

La trasformazione socialista viene riformulata come progressiva conquista di posizioni nella «cosa pubblica», attraverso l’espansione del Partito, l’allargamento della democrazia e le «riforme di struttura».[3]

Questa è la mutazione decisiva. Il comunismo italiano rinuncia alla forma russa dell’Ottobre, non alla trasformazione finale. La conquista immediata del Palazzo è sostituita dal progressivo espandersi nella società, quindi nel linguaggio, nelle organizzazioni, nelle amministrazioni e nelle leve della legittimità nazionale.

Togliatti lo dice senz’ambiguità: il terreno della democrazia era stato conquistato «per procedere, sopra di esso, verso il socialismo»; le forme della vita democratica e costituzionale potevano quindi essere considerate non un ostacolo, ma un aiuto alla costruzione socialista. La legalità, in questa concezione, non è semplice rinuncia: è terreno operativo.^[4]

La scelta fu efficace. Il PCI passò da mezzo milione di iscritti nel 1944 a oltre due milioni all’inizio degli anni Cinquanta, con una rete capillare di sezioni territoriali e cellule di fabbrica, forte presenza nella CGIL, un quotidiano nazionale e vasta rappresentanza negli enti locali. Un «partito d’integrazione di massa»: non solo un soggetto elettorale, ma una comunità politica che organizzava parti della vita sociale.[5]

3. Non sovietizzare lo Stato: nazionalizzare il comunismo

La differenza fra sovietizzazione e Togliattizzazione è il cuore della tesi. In Polonia, Ungheria, Cecoslovacchia o Bulgaria la trasformazione comunista passò, con modalità diverse, attraverso l’occupazione sovietica, l’eliminazione del pluralismo e la costruzione di Stati modellati sull’URSS. In Italia questo percorso non era realistico: era occupata e poi alleata dell’Occidente, con una forte Chiesa cattolica, un sistema pluripartitico e, dal 1949, fu membro fondatore della NATO.

Togliatti costruì quindi un comunismo, nazionale nella forma, accettato come costituente della Repubblica e non corpo estraneo. La nazionalizzazione aumentò la capacità di penetrazione: una parola d’ordine proveniente da un partito percepito come italiano aveva assai più forza della stessa parola pronunciata da Mosca. Era la regola di Muenzenberg[6].

La Togliattizzazione può allora essere definita come la trasformazione d’una forza internazionalista in un sistema nazionale di presenza permanente: il partito non «controlla tutto», ma cerca diventa indispensabile in nodi decisivi della società; non abolisce le istituzioni, vi entra, ne contesta o orienta il linguaggio, interviene sui conflitti e concorre a definire priorità sociali e memoria pubblica. La forza è nel rinunciare al monopolio formale del potere.

4. L’articolo 7: il capolavoro tattico del rapporto coi cattolici

Il voto comunista sull’articolo 7 della Costituzione cancella i sospetti di “giacobinismo” sulla strategia togliattiana. Il 25 marzo 1947 il PCI votò a favore del riferimento ai Patti Lateranensi nella Carta, dopo aver sostenuto posizioni più restrittive. Togliatti motivò il voto con la «pace religiosa» ed evitare la frattura fra lavoratori comunisti e cattolici.[7]

Togliatti sapeva l’impossibilità di combattere frontalmente la religione della maggioranza degli italiani. Il grande antagonista culturale non andava abbattuto: lo si poteva costringere al compromesso e separarlo dall’anticomunismo militante. Il PCI guadagnò così una rispettabilità istituzionale che nessuna propaganda rivoluzionaria avrebbe potuto offrirgli.

Non ne discende che Vaticano e PCI fossero alleati strategici, né che l’articolo 7 fosse «sovietico». La Togliattizzazione procedette anche attraverso accordi con forze non comuniste, purché l’accordo allargasse lo spazio politico del PCI.

Qui si apre il punto che la sola storia dei rapporti fra PCI e cattolici non basta a spiegare. La legittimazione costituzionale del PCI avvenne senza una parallela resa dei conti pubblica, nazionale e duratura sulle violenze comuniste compiute durante e dopo la guerra civile. Per «silenzio» non s’intende l’assenza materiale d’ogni condanna, ma di politicamente più rilevante: la mancata nominazione del fenomeno come questione nazionale, collegata alla responsabilità storica del comunismo italiano.

Ridurlo al solo «triangolo della morte» emiliano – come fece Pio XII — significò mutilare la geografia dei fatti: Porzûs sul confine orientale, Schio nel Veneto e le violenze nella “Repubblica rossa di Caulonia” in Calabria bastano assicurano da sole un perimetro assai più vasto.[8]

Pio XII, Alcide De Gasperi e Giorgio Almirante furono omertosi. De Gasperi e Almirante operarono dentro un Paese sconfitto, occupato e inserito in equilibri internazionali che ne limitarono fortemente la libertà d’azione e d’espressione. Questo spiegherebbe senza giustificare il loro silenzio. La stessa attenuante non è applicabile al Vaticano. Pio XII ebbe voce, strumenti, una rete episcopale capillare e piena capacità di qualificare il comunismo e le sue stragi. Quanto avvenne il 28 ottobre 1956 è illuminante. Nel radiomessaggio all’Emilia Pio XII ricordò che in nessun’altra regione, forse, si era fatta una simile «strage di sacerdoti», ma non nominò gli autori comunisti; nello stesso giorno, parlando dell’Ungheria – proprio nel medesimo giorno –l’enciclica Luctuosissimi eventus additò i «fautori del comunismo ateo». Il Pontefice seppe delle due realtà e una la velò. Il sangue italiano divenne un’imputazione politica nazionale, gravante sul PCI.[9]

L’effetto fu enorme ed è tuttora avvertibile. Il PCI poté essere contrastato elettoralmente e, nello stesso tempo, entrare nella Repubblica come forza costituente senz’essere obbligato a portare nel discorso pubblico l’intero peso dei delitti commessi dai partigiani e dalle formazioni armate dichiaratamente comuniste.

Il PCI ne ricavò e sfruttò la preminenza morale, non fondato sull’assenza di colpe, bensì sulla diversa visibilità attribuita alle colpe altrui e alle proprie. L’omertà originaria diventò così una grammatica nazionale: «fascista» rimase una qualificazione morale e politica immediata; «comunista», applicato ai delitti, divenne progressivamente una parola da evitare.

Negli anni Sessanta questa asimmetria ricevette un ulteriore consolidamento sul versante ecclesiastico. Nell’agosto 1962 il cardinale Eugène Tisserant incontrò a Metz il metropolita Nikodim, responsabile delle relazioni esterne del Patriarcato di Mosca.

La precisa natura del cosiddetto «accordo di Metz» resta discussa; sono però documentati l’incontro, le rassicurazioni circa il carattere non politico del Concilio e il successivo arrivo degli osservatori moscoviti. È altrettanto documentato che il Patriarcato operò sotto stretta supervisione dello Stato sovietico.

Il dato politico è quindi difficilmente eludibile: lo Stato italiano trattò col Vaticano la cui autonomia da Mosca era mutilata. Il Concilio Vaticano II non formulò una condanna del comunismo, benché numerposi padri conciliari lo chiedessero.[10]

Paolo Mieli[11] il 3 agosto 2025 a In Onda, trasmissione de La7 ha dimostrato che è tuttora operante la differente visione del terrorismo comunista e di quello fascista. Mieli sottolineò l’assenza dell’aggettivo “comunista” nella commemorazione delle vittime del terrorismo rosso; mentre al contrario sono sempre “fascisti” i terroristi neri. C’è tuttora un doppio standard lessicale, a settant’anni dalla guerra, la parola nasconde il fatto; tenta di nasconderlo: contra facta non valet argumentum.

5. Ždanov, Cominform e Frattocchie: dottrina e quadri

Il Cominform nasce a settembre 1947, pochi mesi dopo l’esclusione dei comunisti dal governo. Nel rapporto presentato alla conferenza costitutiva, Andrej Ždanov definì il mondo diviso in due campi contrapposti: da una parte il campo «imperialista e antidemocratico» guidato dagli Stati Uniti, dall’altra quello «antimperialista e democratico» guidato dall’Unione Sovietica. Il PCI aderì al nuovo organismo.[12] Sul piano interno il PCI si nazionalizza e partecipa alla Costituzione; sul piano internazionale è nel sistema comunista.

Stalin indicò Togliatti come possibile segretario del Cominform: egli resistette alla nomina, rivendicando la necessità di rimanere in Italia. È difficile immaginare un simbolo più chiaro della strategia: il dirigente più utile al movimento internazionale restava nel teatro nazionale decisivo.[13]

La scuola di Frattocchie rispecchia l’efficacia organizzativa del PCI. La scuola centrale del partito nacque nel 1944; fu denominata «Scuola centrale quadri Andreij Ždanov» nel 1950.

Poco dopo il nome fu cambiato in «Istituto Togliatti» e nel 1955 in «Istituto di studi comunisti».[14] Il significato politico: nel 1950, in piena Guerra fredda e col Pci all’opposizione, il principale centro italiano di formazione dei quadri portava il nome dell’uomo della dottrina dei due campi e del Cominform. Non era un circolo culturale periferico: era il vertice del sistema formativo piramidale.

Le scuole centrali formavano funzionari degli organismi centrali e dirigenti federali[15]; a livello locale si organizzavano corsi per chi avrebbe lavorato nelle sezioni, mentre nelle cellule la formazione raggiungeva la generalità dei militanti. Al vertice del sistema stavano i corsi della scuola superiore del PCUS a Mosca. La selezione degli allievi coinvolse commissione quadri e scuole, federazione provinciale e direzione dell’Istituto, con verifica della «condotta politica» e della provenienza sociale. Frattocchie non fu un collegio isolato, ma il livello superiore italiano di formazione per garantire funzionari, linguaggio e identità politica.

La Togliattizzazione, vista da Frattocchie, non è una metafora. È riproduzione di personale politico: linguaggio, disciplina, interpretazione della storia, tecniche organizzative, selezione dei quadri. Un partito di massa dura decenni solo con funzionari atti a riprodurne la cultura.

Una verifica a valle viene da Rossana Rossanda. Il 28 marzo 1978, dodici giorni dopo via Fani, Rossana Rossanda scrisse su «Il Manifesto» che le Brigate rosse facevano pensare a un «album di famiglia» e richiamò esplicitamente i corsi su Stalin e Ždanov. Il valore della testimonianza è preciso: una dirigente comunista riconobbe nelle BR la pedagogia staliniano-ždanoviana.

La reazione fu immediata; il 2 aprile Rossanda annotò che «il Pci si è sentito offeso». Il richiamo misura dunque la persistenza, trent’anni dopo, d’una matrice politico-linguistica ancora riconoscibile.^[16]

La “fabbrica dei quadri” coinvolse la Giustizia. La formula «magistrati formati a Frattocchie» fu il vertice d’una struttura piramidale che formava funzionari e dirigenti, organizzava la «formazione dei formatori» per le periferie e rimase attiva fino al 1993. La penetrazione istituzionale non richiese che ogni magistrato sedesse materialmente in quelle aule: richiedeva una cultura comune, selezione dei quadri, scuole periferiche e continuità organizzativa. In questo senso settori significativi della cultura giudiziaria di sinistra possono essere letti come prodotti dell’ecosistema politico-educativo irradiato dal partito.[17]

Massimo Caprara testimoniò il 6 giugno 2005 nel Tribunale di Trento. L’ex segretario particolare di Togliatti descrisse un sistema di affiliazione non pubblica di magistrati al PCI: le sezioni locali segnalavano i nominativi a Edoardo D’Onofrio, responsabile dell’Ufficio Quadri, e le liste –da lui definite «fiches blindate» — furono tenute segrete dal Partito.

Caprara precisò di non avere visto personalmente il registro e indicò come probabili affiliati alcuni magistrati senza produrre prova documentale diretta. Il punto nuovo è il riscontro archivistico sul canale: studi della Fondazione Gramsci documentano che materiali dell’Ufficio Quadri furono effettivamente trasferiti in URSS; ciò conferma la prassi di trasmissione a Mosca[18]

Nel 1964 nacque poi Magistratura democratica. La sua stessa ricostruzione storica riconosce la contestazione della neutralità dell’interpretazione e del ruolo meramente tecnico del giudice; al congresso romano del 1971 Vincenzo Accattatis, Luigi Ferrajoli e Salvatore Senese presentarono “Per una strategia politica di Magistratura democratica”, testo eversivo che collocò la giurisdizione dentro il conflitto sociale e di classe.

È la dimostrazione di una gestione politica della giustizia parametrata con categorie marxiste e classiste, organizzata nel corpo giudiziario, sopravvissuta alla fine del PCI. È in questa continuità –più che nel conteggio impossibile dei tesserati –che si misura la penetrazione fino ai giorni correnti.[19]

6. Münzenberg: la distanza dalla sorgente come moltiplicatore

Willi Münzenberg fornisce la chiave per comprendere un altro livello. Nella pratica del Comintern, le organizzazioni di facciata e le campagne rivolte ai non comunisti servirono a trasferire messaggi e obiettivi oltre il perimetro del partito. Münzenberg costruì reti capaci di coinvolgere personalità politiche e culturali non comuniste, associazioni umanitarie, giornali e iniziative pubbliche: la credibilità cresceva quanto più la sorgente comunista appariva lontana.[20]

Applicare meccanicamente il «metodo Münzenberg» all’Italia repubblicana sarebbe semplicistico. Non ogni associazione progressista era una copertura; non ogni intellettuale vicino al PCI era telecomandato; ma un messaggio politico diventa più potente quando appare neutrale sebbe nei fatti sia utile al Partito; il quale può così influenzare una moltitudine attraverso soggetti autonomi, consapevoli o meno di condividere una parte importante dell’agenda del Partito.

Questa è la zona nella quale Togliattizzazione e metodo Münzenberg si sovrappongono: il primo costruisce il radicamento nazionale; il secondo spiega come un centro politico possa moltiplicare il proprio peso attraverso periferie associative, culturali e mediatiche, alcune consapevoli, altre semplicemente convergenti.

Il luogo nel quale il metodo divenne più potente fu però la cultura. In Italia il PCI non considerò editoria, cinema, teatro, arti e spettacolo come una cornice elegante della politica: li trattò come infrastrutture. Rinascita fu fin dall’inizio organo di elaborazione e diffusione della politica culturale del partito; l’editoria comunista costruì proprie case editrici e reti di distribuzione, fino agli Editori Riuniti; i circoli del cinema entrarono nella pedagogia di massa del partito. Studi recenti sulla politica cinematografica del PCI parlano esplicitamente di un piano coerente di radicamento nelle infrastrutture culturali ed economiche del Paese.[21]

Non significa che ogni scrittore, attore, regista o professore ricevesse ordini da Botteghe Oscure. Il meccanismo sarebbe stato assai meno efficace. Il Partito costruì un sistema di prestigio, accesso, riviste, editori, associazioni, circoli, premi, festival e mediazioni nel quale una parte molto ampia del mondo culturale trovò e trova convenienza, identità o consonanza politica.

L’artista può restare formalmente autonomo e diventare proprio per questo un vettore più credibile. È la logica Münzenberg nella sua forma matura: il messaggio persuade di più quando la sorgente partitica scompare dietro il prestigio dell’intermediario.[22]

Questa rete fu la spina dorsale della preminenza morale descritta sopra. La politica decideva la linea; la cultura la trasformava in senso comune; lo spettacolo le dava volti, emozioni e memoria. Così il PCI poté perdere elezioni e vincere battaglie di legittimità: ciò che proveniva dal suo universo fu spesso percepito come cultura nazionale, mentre l’anticomunismo divenne automaticamente “fascismo”. Il metodo Münzenberg e la Togliattizzazione si incontrano qui: non nel comando visibile, ma nella capacità di far sembrare spontaneo ciò che un lungo lavoro organizzativo rese normale.

7. Le «cinghie di trasmissione»

Le cinghie sono ordinate secondo priorità funzionali. Prima il Partito che decide la linea; poi quanto organizza le masse; quindi chi trasforma un orientamento politico in cultura istituzionale; seguono gli strumenti che conquistano immaginario e linguaggio; infine le strutture economiche e associative che rendono quotidiana e capillare la presenza. La catena è dunque:

Partito → Sindacato → Magistratura → Spettacolo → Cultura → Cooperative → Associazioni.[23]

Il Partito è la prima cinghia perché è il centro di comando e di formazione. Togliatti riprende la nozione del partito come «intellettuale collettivo»: non soltanto macchina elettorale, ma organizzazione che incarna una filosofia, seleziona quadri e dà coerenza a esperienze diverse.

Il Sindacato viene subito dopo: trasferisce la linea nel luogo di lavoro, organizza interessi concreti e trasforma la dottrina in appartenenza di massa. La CGIL, dopo la rottura dell’unità sindacale del 1948, divenne il principale sindacato comunista e socialista e offrì al PCI un canale permanente verso milioni di lavoratori.[24]

La Magistratura occupa il terzo posto perché introduce un salto di qualità istituzionale. Togliatti considerò la magistratura uno dei luoghi da riformare e propose perfino l’eleggibilità di una sua parte e forme permanenti di controllo popolare; in seguito una cultura giudiziaria apertamente politica s’organizzò anche dentro Magistratura democratica. La testimonianza Caprara aggiunge il tema delle appartenenze riservate.

Lo Spettacolo precede la Cultura perché agisce prima dell’adesione consapevole. Cinema, teatro, musica e poi televisione danno volti, emozioni e memoria a una lettura del mondo. La Cultura –università, editoria, riviste, critica, storiografia, intellettuali — compie il passaggio successivo: trasforma immagini e parole d’ordine in categorie legittime del discorso pubblico. Togliatti stesso rifiutava la separazione fra politica e cultura e fra arte e vita reale. È qui che il metodo Münzenberg raggiunge la massima efficacia: il messaggio persuade tanto più quanto meno appare provenire dal partito.

Le Cooperative vengono dopo perché danno alla rete una base materiale. Lavoro, credito, servizi, appalti, consumo e amministrazione locale trasformano la solidarietà politica in interessi, competenze e carriere. Le Associazioni chiudono la catena: Case del popolo, organizzazioni femminili e giovanili, circoli ricreativi, sportivi e cinematografici moltiplicano i punti di contatto e, soprattutto, aumentano la distanza apparente dalla sorgente partitica. Il successo massimo si ha quando una categoria nata nel lessico comunista può essere riprodotta autonomamente da un giornale non comunista, un docente, un regista, un sacerdote, un magistrato o un movimento civico.

Il risultato strategico non richiede il controllo totale dello Stato. Richiede che una parte significativa della vita sociale passi attraverso un ecosistema capace di offrire linguaggio, rappresentanza, solidarietà, formazione, prestigio e opportunità. Per questo le cinghie sono ordinate: dal comando alla mobilitazione, dalla istituzionalizzazione alla persuasione, dalla base economica alla capillarità associativa. Quando il circuito è maturo, può continuare a funzionare anche se il partito che lo ha costruito cambia nome o scompare.

8. L’oro da Mosca: non solo legami sentimentali

Il rapporto PCI-URSS non fu semplice affinità ideologica. Una relazione della Commissione parlamentare sulle stragi ricostruì, sulla base di documenti sovietici e di altre fonti, flussi finanziari e logistici tra PCUS e PCI negli anni Sessanta e Settanta; il decreto di archiviazione dell’inchiesta sulla cosiddetta «Gladio rossa», pur ritenendo non dimostrabile processualmente una corruzione dei cittadini italiani nell’interesse sovietico, richiamò un «notevole flusso di denaro» proveniente dal PCUS, corsi di addestramento e facilitazioni commerciali.[25]

La cronologia parlamentare registra, per esempio, 6,5 milioni di dollari al PCI nel 1976 secondo documentazione discussa in Senato; nel 1977 risultano più versamenti da un milione di dollari e, per il 1978 e il 1979, stanziamenti annui di quattro milioni di dollari dal fondo internazionale del PCUS.[26]

Questo dimostra però che il rapporto con l’URSS rimase concreto, materiale e riservato anche quando il partito rivendicò una crescente autonomia. La Togliattizzazione tenne insieme i due aspetti: autonomia tattica italiana e persistenza del vincolo internazionale. Togliatti contribuì in modo decisivo alla Costituzione repubblicana e considerò la Carta il «programma fondamentale» del PCI. Questo dato è spesso usato come prova della piena conversione liberal-democratica del comunismo italiano; è una lettura incompleta. Per Togliatti la Costituzione era anche lo spazio nel quale realizzare, legalmente, una «democrazia progressiva» aperta a riforme strutturali, proprietà pubblica e cooperativa, programmazione economica e avanzamento politico delle classi popolari.[27]

La Togliattizzazione non consiste dunque nel negare il carattere democratico della Carta. Consiste nel comprendere che una parte della strategia comunista scelse di identificare il proprio avanzamento con l’attuazione espansiva della Costituzione. La conquista politica poteva così presentarsi non come sovversione dell’ordine repubblicano, ma come sua realizzazione più coerente.

6. 1956-1991: crisi dello stalinismo, non fine del sistema

La repressione sovietica dell’Ungheria nel 1956 e il XX Congresso del PCUS costrinsero il PCI a un mutamento di rotta, non a una dissoluzione del sistema. La «via italiana al socialismo» acquistò maggiore autonomia teorica e il partito accentuò il gradualismo democratico. Ma la crisi del modello sovietico non cancellò retroattivamente l’infrastruttura costruita nel decennio precedente: organizzazione di massa, scuole, amministrazioni, sindacato, associazioni e cultura continuarono a vivere.[28]

Anzi, una delle caratteristiche della Togliattizzazione è proprio la capacità di sopravvivere alla perdita di prestigio dell’URSS. Quando un’infrastruttura è ormai nazionale, può prendere le distanze dalla sorgente senza dissolversi. È la differenza fra una colonia politica e una cultura politica radicata.

Dopo la morte di Togliatti nel 1964 il PCI approfondì progressivamente la propria autonomia, fino all’eurocomunismo e alle posizioni di Berlinguer sulla NATO. Sarebbe tuttavia errato trasformare questa evoluzione in una rottura istantanea. I documenti parlamentari attestano che finanziamenti sovietici continuarono negli anni Settanta, mentre Mosca esercitava ancora pressioni politiche sul PCI.[29]

Perciò la Togliattizzazione va distinta dalla «fedeltà a Mosca» in senso stretto. Il processo più duraturo fu interno: generazioni di amministratori, sindacalisti, giornalisti, funzionari e intellettuali furono formate dentro categorie e reti nate durante l’epoca togliattiana. Anche quando l’URSS diventava più lontana, l’Italia modellata da quel lungo radicamento non tornava automaticamente all’Italia del 1943.

7. 1991-1999: il partito scompare, la rete no

La cesura del 1991 fu reale, ma non azzerò la storia precedente. La nascita del PDS nel 1991 e dei Democratici di sinistra nel 1998 mostra che la fine giuridica del PCI non comportò la scomparsa immediata del suo personale politico, delle sue competenze organizzative o delle reti sociali costruite in mezzo secolo. Programmi, alleanze e cultura politica mutarono adattandosi ai tempi. La rete precedente sopravvisse immutata e trovò il suo punto più solido proprio nei tribunali.

La Togliattizzazione fu messa alla prova e la superò: l’infrastruttura nazionale sopravvisse alla fine dell’URSS che l’aveva generata e poté modificare radicalmente la propria collocazione nella NATO.

Il 1999 mostrò la portata della trasformazione. Nel marzo 1999 il governo presieduto da Massimo D’Alema, proveniente dal PCI-PDS e allora dei Democratici di sinistra, partecipò alle operazioni militari della NATO contro i comunisti della Repubblica federale di Jugoslavia. Le Forze Armate italiane si macchiarono di alto tradimento perché compirono azioni belliche senza mandato parlamentare.

Gli atti parlamentari registrano la «partecipazione responsabile alle operazioni militari della NATO» e i successivi provvedimenti relativi alle missioni nei Balcani.

Il dato non prova una continuità con Mosca: prova il contrario, cioè la capacità d’una classe dirigente e di apparati politico-organizzativi di sopravvivere cambiando riferimento internazionale. È il paradosso conclusivo: la struttura comunista nazionale sopravvive quando il centro sovietico non esiste più.^[30]

8. Conclusione

La Togliattizzazione dell’Italia è il processo attraverso il quale un “Partito di lotta e di governo” nato nel COMINTERN, adattato da Togliatti alla legalità repubblicana, si irradiò attraverso formazione dei quadri e le “cinghie di trasmissione” e sopravvisse al mondo che lo generò.

Il suo strumento principale non fu clandestinità nascosta e la visibilità organizzata: Partito, Sindacato, Magistratura come terreno di cultura istituzionale, Spettacolo, Cultura, Cooperative e Associazioni, collaterali e a distanza di sicurezza le formazioni armate, quelle dell’«album di famiglia».

La clandestinità –finanziamenti, intelligence, attività riservate –costituirono un livello ulteriore, importante, ma non necessario a spiegare l’intero fenomeno. Proprio perché il sistema si radicò in forme pubbliche e legali, poté sopravvivere a Budapest, alla destalinizzazione, alla morte di Togliatti, alla fine del PCI e alla dissoluzione dell’URSS, che di concreto fece sparire materialmente il “terrorismo comunista” in precedenza già cancellato dal lessico comune dalla Togliattizzazione.

Il risultato storico più importante fu un paradosso. Il comunismo italiano diventò più efficace quanto più apparve italiano. La distanza formale da Mosca non cancellò la compatibilità strategica con Mosca; anzi, in alcune fasi la rese politicamente più spendibile.

Il metodo Münzenberg insegna che la distanza dalla sorgente aumenta la credibilità dell’effetto; Togliatti l’applicò in Italia in fora più raffinata: trasformò il partito stesso nella sorgente italiana d’una cultura politica che non aveva più bisogno d’esibire il passaporto sovietico, sebbene i legami fossero e rimasero stretti sino all’ammaina bandiera sul Cremlino.

Le permanenze più profonde sono quattro e convergenti. La prima è morale: la legittimazione del PCI senza una simmetrica nominazione pubblica dei delitti comunisti produsse un credito tanto concreto quanto ingiustificato, destinato a infettare la vita politica nazionale anche coi terrorismi comunista e fascista, allo stesso tempo infettando il Vaticano e limitandone l’autonomia.

La seconda è organizzativa: Frattocchie e la rete delle scuole formarono quadri e formatori per decenni. La terza è istituzionale e culturale: linguaggi politici e giuridici, editoria, cinema, spettacolo e intellettuali trasformarono categorie di parte in categorie nazionali.

Le prime tre furono moltiplicatori di forza dai quali originò la quarta caratteristica “adattiva”: dopo il 1991 la classe dirigente del PCI si ricollocò nel nuovo sistema NATO neocon, un esito che neppure Aldo Moro si sarebbe sognato.

«L’Italia divenne comunista?». Evidentemente no. La domanda è: «Quanto del linguaggio, delle reti sociali, dei criteri di legittimità, delle carriere e delle strutture di mediazione costruite dal PCI entrò stabilmente nella Repubblica e sopravvisse allo stesso PCI e all’URSS?». Su questa sopravvivenza si misura, più che sulle percentuali elettorali, la profondità della Togliattizzazione.

[1] La categoria «Togliattizzazione» è qui definita dall’autore come strumento interpretativo. Per i dati di base sul «partito nuovo», la via italiana e il legame con l’URSS: Treccani, «Togliatti, Palmiro», Enciclopedia on line, https://www.treccani.it/enciclopedia/palmiro-togliatti/ ; Treccani, «Partito comunista italiano», https://www.treccani.it/enciclopedia/partito-comunista-italiano/ .

[2]Paolo Spriano, Storia del Partito comunista italiano, I. Da Bordiga a Gramsci, Einaudi, Torino 1967, Introduzione: il PCI nasce come sezione nazionale di un movimento avente a Mosca il proprio «centro di direzione e di propulsione»; cfr. anche Treccani, «Partiti comunisti», Dizionario di Storia, e «Togliatti, Palmiro», Dizionario Biografico.

[3] Treccani, «Partito comunista italiano», Dizionario di Storia: svolta di Salerno, «partito nuovo», «democrazia progressiva», trasformazione socialista attraverso progressiva ascesa delle masse e riforme di struttura. https://www.treccani.it/enciclopedia/partito-comunista-italiano_%28Dizionario-di-Storia%29/ .

[4]Palmiro Togliatti, La politica nel pensiero e nell’azione. Scritti e discorsi 1917-1964, a cura di Michele Ciliberto e Giuseppe Vacca, Bompiani, Milano 2014, sezione sulla democrazia repubblicana: Togliatti afferma che «il terreno della democrazia lo abbiamo conquistato per procedere, sopra di esso, verso il socialismo» e considera le forme democratiche e costituzionali un aiuto alla costruzione socialista.

[5] Treccani, «La comunicazione del Pci da Livorno a Rimini»: circa 500.000 iscritti nel 1944, 1,8 milioni nel 1945, oltre 2 milioni nel 1950; partito d’integrazione di massa con rete di associazioni, circoli e organizzazioni. https://www.treccani.it/magazine/lingua_italiana/speciali/PCI/Novelli.html .

[6] https://pierolaporta.it/willi-munzenberg/

[7] Il 25 marzo 1947 il voto del PCI fu determinante per l’approvazione dell’art. 7. Togliatti motivò la scelta con la necessità della pace religiosa e di evitare una frattura tra lavoratori comunisti/socialisti e cattolici. Treccani, «Assemblea costituente» e «I Patti lateranensi e la delusione di Calamandrei per l’articolo 7». https://www.treccani.it/enciclopedia/assemblea-costituente-dir-cost_%28Diritto-on-line%29/ ; https://www.treccani.it/magazine/atlante/cultura/I_Patti_Lateranensi_e_la_delusione_di_Calamandrei_per_l_articolo_7.html .

[8] Per la geografia non riducibile all’Emilia: Tommaso Piffer (a cura di), Porzus. Violenza e resistenza sul confine orientale, il Mulino, Bologna 2012, scheda Università degli Studi di Milano: https://air.unimi.it/handle/2434/225274 ; Sarah Morgan, «The Schio killings: a case study of partisan violence in post-war Italy», Modern Italy, 18 maggio 2016: https://www.cambridge.org/core/journals/modern-italy/article/schio-killings-a-case-study-of-partisan-violence-in-postwar-italy/FFBBFA606EACBEDD885C845390B7B49E ; per Caulonia cfr. Simone Misiani, La repubblica di Caulonia, Rubbettino, 1994, e la ricostruzione ANPI in Patria Indipendente: https://www.anpi.it/patria-indipendente/media/uploads/patria/2014/73-89_speciale_70cap8.pdf . Gli episodi hanno natura e contesti diversi: sono richiamati qui per negare la riduzione geografica del fenomeno al solo «triangolo della morte».

[9] Pio XII, Radiomessaggio alle popolazioni dell’Emilia, 28 ottobre 1956: «In nessuna regione, forse, come nella vostra, si è fatta strage di sacerdoti», https://www.vatican.va/content/pius-xii/it/speeches/1956/documents/hf_p-xii_spe_19561028_emilia.html ; nello stesso giorno, Pio XII, Luctuosissimi eventus, sull’Ungheria, parla di «terribile strage» e dei «fautori del comunismo ateo»: https://www.vatican.va/content/pius-xii/it/encyclicals/documents/hf_p-xii_enc_28101956_luctuosissimi-eventus.html . Il confronto riguarda la diversa qualificazione pubblica dei responsabili, non l’inesistenza di una condanna dottrinale del comunismo da parte della Chiesa.

[10] Sul colloquio di Metz e sull’arrivo degli osservatori russi: Andrea Tornielli, «Il comunismo assente dal Concilio», Vatican Insider-La Stampa, 21 settembre 2011, https://www.lastampa.it/vatican-insider/it/2011/09/21/news/il-comunismo-assente-dal-concilio-1.36931663/ . Per l’interpretazione più forte del cosiddetto accordo, cfr. Roberto de Mattei, Il Concilio Vaticano II. Una storia mai scritta, Lindau, Torino 2010, pp. 174-177. Sulla supervisione statale sovietica della Chiesa ortodossa russa e sul ruolo del Dipartimento per le relazioni esterne guidato da Nikodim dal 1961: «Between Dialogue and Denunciation: The World Council of Churches, Religious Freedom, and Human Rights during the Cold War», Contemporary European History, Cambridge University Press, https://www.cambridge.org/core/journals/contemporary-european-history/article/between-dialogue-and-denunciation-the-world-council-of-churches-religious-freedom-and-human-rights-during-the-cold-war/21D129EDA6DF116383A98A3C2377F964 .

[11] La7, In Onda, «Dibattito in studio, Botteri e Mieli sullo stragismo rosso e nero», 3 agosto 2025, https://www.la7.it/in-onda/video/dibattito-in-studio-botteri-e-mieli-sullo-stragismo-rosso-e-nero-03-08-2025-606017 ; per la trascrizione e il contesto del passaggio sul diverso uso di «fascista» e «comunista», Adnkronos, 6 agosto 2025, ripreso da Padovanews: https://www.padovanews.it/2025/08/06/fascisti-comunisti-e-doppiopesisti-perche-le-frasi-di-mieli-a-in-onda-hanno-incendiato-i-social-video/ .

[12] U.S. Department of State, Office of the Historian, FRUS 1947, vol. IV, telegramma da Mosca del 6 ottobre 1947, con sintesi della dichiarazione dei «due campi» e del rapporto Ždanov alla conferenza costitutiva del Cominform. https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1947v04/d412 .

[13] Treccani, «Togliatti, Palmiro», Dizionario Biografico: nel 1947 Togliatti fu indicato da Stalin come possibile segretario del Cominform; la Direzione del PCI fu favorevole, ma Togliatti insistette per restare in Italia. https://www.treccani.it/enciclopedia/palmiro-togliatti_%28Dizionario-Biografico%29/ .

[14]Fondazione Gramsci, Guida agli archivi, «Istituto di studi comunisti “Palmiro Togliatti”»: scuola centrale avviata nel dicembre 1944; denominazione «Scuola centrale quadri Andreij Ždanov» documentata nel 1950, poi «Istituto Togliatti» e dal 1955 «Istituto di studi comunisti». La scheda archivistica richiama il verbale della Segreteria PCI del 24 ottobre 1944 (Fondo Mosca, mf. 271) e l’intervento di Edoardo D’Onofrio, La funzione dell’Istituto di studi comunisti nell’attività educativa del Pci, Roma 1955. https://archivi.fondazionegramsci.org/gramsci-web/detail/IT-GRAMSCI-GUI00001-0000006/istituto-studi-comunisti-palmiro-togliatti.html ; portale generale: https://archivi.fondazionegramsci.org/gramsci-web/ .

[15]Fondazione Gramsci, ibidem: scuole centrali per funzionari degli organismi centrali e dirigenti federali; corsi locali per le sezioni e formazione nelle cellule; al vertice corsi presso la scuola superiore del PCUS a Mosca; selezione congiunta di commissione quadri e scuole, federazione provinciale e direzione dell’Istituto, con verifica della «condotta politica» e della provenienza sociale. La scheda rinvia anche a FG, APC, Partito, Fondo Mosca, Sezione quadri e scuole di partito, mf. 292, doc. 1, Progetto per la creazione di vari tipi di scuola di partito per la formazione di quadri dirigenti, 1944.

[16]Rossana Rossanda, «Il discorso sulla dc», il manifesto, 28 marzo 1978; Id., «L’album di famiglia» (poi ripubblicato come «Il veterocomunismo della lotta armata»), il manifesto, 2 aprile 1978. Nel secondo articolo Rossanda scrive esplicitamente: «Il Pci si è sentito offeso». Cfr. anche la biografia ufficiale di Rossanda e la ripubblicazione del manifesto del 17 marzo 2018.

[17] Fondazione Gramsci, Archivio PCI, «Istituto di studi comunisti “Palmiro Togliatti”»: la scuola centrale era il vertice di un sistema piramidale di formazione; nel 1965 le veniva attribuito anche il compito della «formazione dei formatori» destinati alle realtà periferiche; l’Istituto rimase attivo sino al 1993. https://archivi.fondazionegramsci.org/gramsci-web/detail/IT-GRAMSCI-GUI00001-0000006/istituto-studi-comunisti-palmiro-togliatti.html ; Anna Tonelli, A scuola di politica. Il modello comunista di Frattocchie (1944-1993), Laterza, Roma-Bari 2017; recensione SISSCO: https://www.sissco.it/recensione-annale/a-scuola-di-politica-il-modello-comunista-di-frattocchie-1944-1993/ .

[18]Stefano Zurlo, «È nascosto a Mosca il registro segreto dei magistrati del Pci», il Giornale, 6 giugno 2005, resoconto della deposizione di Massimo Caprara nel processo di Trento. Per il riscontro indipendente sul canale archivistico verso Mosca: Cristiana Pipitone, «Les archives du Parti communiste italien», Cahiers d’histoire. Revue d’histoire critique, nn. 112-113, 2010, pp. 166-176. La Fondazione Gramsci documenta inoltre il ruolo degli Uffici quadri e il successivo passaggio di competenze alle Commissioni di controllo. Il verbale integrale del processo e l’eventuale registro nominativo restano da acquisire: il trasferimento di materiali a Mosca non prova, da solo, lo specifico elenco dei magistrati.

[19] Magistratura democratica, «Storia del gruppo»: MD nasce nel 1964 e mette in discussione «la neutralità dell’interpretazione» e il ruolo soltanto tecnico del giudice, https://www.magistraturademocratica.it/storia/ . Sul documento del congresso romano del 3-5 dicembre 1971, Vincenzo Accattatis-Luigi Ferrajoli-Salvatore Senese, Per una strategia politica di Magistratura democratica, cfr. Riccardo Ferrante, in Scuola Superiore della Magistratura, Quaderno n. 34, 2024, pp. 130 ss.: https://www.storiadeldiritto.org/uploads/2/5/3/4/25343223/storia_magistr_associazionismo_ssm_quaderno_34_web.pdf . La continuità organizzativa di MD non equivale, da sola, a continuità di appartenenza al PCI: il rilievo riguarda la permanenza di una cultura politico-giuridica organizzata.

[20] Bernard S. Morris, «Communist International Front Organizations: Their Nature and Function», World Politics, 9/1 (1956), pp. 76-87, sul ruolo del Comintern e di Willi Münzenberg nella costruzione delle front organizations; Sean McMeekin, The Red Millionaire, Yale University Press, 2003. https://www.jstor.org/stable/2008869 ; https://academic.oup.com/yale-scholarship-online/book/22358 .

[21] Fondazione Gramsci, «Rinascita»: la rivista fu «fin dall’inizio» strumento di elaborazione e diffusione della politica culturale del PCI, https://fondazionegramsci.org/in-evidenza/rinascita/ ; Elisa Rogante, «Un libro per ogni compagno. Le case editrici del Pci dal 1944 al 1953», Studi Storici, 4/2017, pp. 1133-1166, sulla creazione di case editrici, reti di distribuzione e propaganda, https://www.carocci.it/prodotto/elisa-rogante-un-libro-per-ogni-compagno-le-case-editrici-del-pci-dal-1944-al-1953 ; Alessandro Laloni, «Per una modernizzazione alternativa. Il ruolo del cinema nella politica culturale del Partito comunista italiano (1949-1965)», Italia contemporanea, n. 306, 2024, pp. 112-136, DOI 10.3280/IC2024-306006: https://www.francoangeli.it/rivista/getArticoloFree/76798/En ; Treccani, «Pci, palestra di pedagogia», include fra le reti del partito anche i circoli del cinema: https://www.treccani.it/magazine/lingua_italiana/speciali/PCI/Taviani.html .

[22] Sul metodo delle organizzazioni di facciata e sull’uso di personalità e ambienti culturali come moltiplicatori d’influenza: Bernard S. Morris, «Communist International Front Organizations: Their Nature and Function», World Politics, 9/1 (1956), pp. 76-87, https://www.jstor.org/stable/2008869 ; Sean McMeekin, The Red Millionaire. A Political Biography of Willi Münzenberg, Moscow’s Secret Propaganda Tsar in the West, Yale University Press, 2003. Cfr. anche nota 21.

[23]Per la struttura delle cinghie: Treccani, «Pci, palestra di pedagogia», sulla rete di sezioni, organizzazioni femminili, sportive, giovanili, sindacati, cooperative e circoli del cinema; cfr. anche Palmiro Togliatti, La politica nel pensiero e nell’azione. Scritti e discorsi 1917-1964, a cura di Michele Ciliberto e Giuseppe Vacca, Bompiani, Milano 2014, dove il partito è discusso come «intellettuale collettivo» e la cultura è concepita come inseparabile dalla politica.

[24]Treccani, «Associazioni sindacali», sulla CGIL dopo la scissione del 1948; Treccani, «Partito comunista italiano», sulla presenza del PCI fra quadri e militanti sindacali e negli enti locali. Per la funzione storica di sindacati e cooperative come organismi di massa, cfr. Palmiro Togliatti, La politica nel pensiero e nell’azione, cit., e Paolo Spriano, Storia del Partito comunista italiano.

[25] Commissione parlamentare d’inchiesta sul terrorismo in Italia e sulle cause della mancata individuazione dei responsabili delle stragi, XIII legislatura, relazione, cap. III, «Il controllo del Partito comunista italiano», pp. 109 ss.; richiamo al decreto del GIP Claudio D’Angelo del 6 luglio 1994. https://documenti.camera.it/_dati/leg13/lavori/doc/xxiii/064v01t05p01_RS/INTERO_COM.pdf .

[26] Senato della Repubblica, XIII legislatura, seduta del 2 dicembre 1999; documentazione sui finanziamenti sovietici al PCI. Nella cronologia parlamentare: versamenti nel 1977 e stanziamenti di 4 milioni di dollari per il 1978 e per il 1979. https://www.senato.it/show-doc?id=5425&idoggetto=0&leg=13&tipodoc=resaula ; cfr. anche Commissione stragi, relazione cit., pp. 113 ss.

[27] Treccani, «Togliatti, Palmiro», Enciclopedia on line: «democrazia progressiva», diritti sociali, proprietà pubblica e cooperativa, programmazione economica; Togliatti considerò la Costituzione il «programma fondamentale» del PCI. https://www.treccani.it/enciclopedia/palmiro-togliatti/ .

[28] Treccani, «Partito comunista italiano»: XX Congresso del PCUS e invasione dell’Ungheria del 1956 imposero una riflessione sulla strategia e accentuarono gli aspetti democratici e gradualisti della «via italiana al socialismo». https://www.treccani.it/enciclopedia/partito-comunista-italiano/ .

[29] Commissione stragi, relazione cit., cronologia 1967-1979; Senato della Repubblica, seduta 2 dicembre 1999. Le fonti parlamentari documentano la prosecuzione dei finanziamenti sovietici negli anni Settanta e pressioni politiche di Mosca sul PCI. https://documenti.camera.it/_dati/leg13/lavori/doc/xxiii/064v01t05p01_RS/INTERO_COM.pdf .

[30]Treccani, «Partito democratico della sinistra»: PDS nato nel 1991 per decisione del XX Congresso del PCI; dal 1998 Democratici di sinistra. Senato della Repubblica, XIII legislatura, seduta del 26 marzo 1999: il presidente del Consiglio Massimo D’Alema riferisce sull’«intervento militare della NATO in Serbia»; seduta del 26 maggio 1999: il Governo rivendica una «partecipazione responsabile alle operazioni militari della NATO». NATO, Operation Allied Force, marzo-giugno 1999.